No se puede ignorar ni negar el hecho de que en el pasado se han realizado grandes inversiones en la red e infraestructura de la RTPC, y que para protegerlas los operadores y los reguladores de RTPC han de concentrarse en la elaboración de una estrategia tendiente a garantizar la supervivencia de la red pública conmutada (del operador histórico) y su coexistencia con la telefonía IP. A continuación se describe una estrategia para los operadores que se basa en cuatro categorías diferentes de desarrollo.

Cabe observar, no obstante, que dichas estrategias no son normativas y los operadores han de considerarlas como estrategias orientadoras. Las tres primeras categorías provienen de un documento de APT, mientras que la cuarta ha sido añadida, como se indica más adelante

La Categoría «A» se relaciona con los países desarrollados en los que la telefonía tiene una tasa de penetración superior a 50%, y están en la etapa inicial de las nuevas tecnologías y servicios. En dichos países, el mercado telefónico está saturado y el tráfico de datos es preponderante en la red central.

Los operadores de esta categoría se interesan prioritariamente en los servicios de transmisión de datos de valor añadido y en el mercado de los servicios integrados, pero al mismo tiempo prestan más atención al mercado comercial. Se pueden hacer las siguientes recomendaciones a los operadores de la RTPC:

• Utilizar plenamente los recursos actuales de la RTPC.
• Reducir el costo del servicio RTPC mediante una gestión eficaz, reduciendo los costos de explotación y adoptando las nuevas tecnologías.
• Disminuir, e incluso interrumpir, las inversiones en la RTPC, en particular en la red de transmisión de larga distancia.
• Acelerar el desarrollo de la red IP de banda ancha para prestar servicios integrados y nuevos servicios de valor añadido, tales como telefonía IP, acceso a Internet de banda ancha, VPN, vídeo a la carta, videoconferencia, comercio electrónico, etc. No es aconsejable construir una red de telefonía IP solamente para el servicio vocal.
• Recomendar el servicio IP de banda ancha a los consumidores clave, permitiéndoles así disminuir el costo de comunicación y facilitar sus transacciones comerciales.

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La Categoría «B» se refiere a los países en los que la tasa de penetración telefónica oscila entre 10 y 20%, y crece rápidamente. Tal vez esos países quieran observar los progresos de las nuevas tecnologías, con miras a dinamizar los servicios de la RTPC. Se hacen las siguientes recomendaciones a los operadores de la RTPC:

• Buscar una protección especial para las inversiones ya realizadas, a fin de evitar las redundancias prematuras.
• Utilizar plenamente los recursos de red actuales para proteger las inversiones importantes ya hechas. La RTPC ofrece hoy en día toda una gama de teleservicios y de servicios suplementarios así como de servicios de red inteligente (RI) muy superiores a los que puede proponer actualmente la telefonía IP.
• Ajustar la tarifa actual de la RTPC para las llamadas IDD y las nacionales de larga distancia. Si la competencia de los ITSP es muy fuerte, es posible prever la construcción de una red de telefonía IP, aunque de alcance limitado y cuyo tamaño dependerá de las condiciones existentes en el país o en la región en cuestión.
• Reducir el costo del servicio RTPC mediante una gestión eficaz, que reduzca los costos de explotación y mantenimiento y adopte las nuevas tecnologías.
• Disminuir las inversiones en la RTPC de larga distancia.
• Introducir servicios novedosos, para aumentar la gama de servicios puestos a disposición del cliente.

La Categoría «C» corresponde a los países en los que la tasa de penetración está entre 3 y 5% pero aumenta rápidamente. Estos países pueden estar comprometidos en el desarrollo de la infraestructura de la RTPC y es posible que sus gobiernos deseen estimular a los operadores de dicha red para que continúen su desarrollo.

Además, conviene prestar más atención al desarrollo de las redes basadas en el IP y a la telefonía IP, teniendo en cuenta la normalización, la calidad de funcionamiento, la calidad de servicio, la gestión, la reglamentación, etc., e introduciéndolas en el momento oportuno y de manera progresiva. Se puede alentar a los actuales operadores de servicios básicos/nacionales de larga distancia a utilizar la tecnología IP en su red central.

Los nuevos proveedores de IP en el mercado han de recibir el mismo trato que los operadores RTPC, en lo que concierne a la contribución a la obligación de servicio universal (USO).

La Categoría «D» corresponde a los países en los que la teledensidad es inferior a 3%. Estos países han de comenzar por mejorar su acceso. Asimismo, deben tratar de optimizar el alcance mundial de su red puesto que el valor de una red se incrementa de manera exponencial en función del número de usuarios.

Para hacer frente al tráfico IP no regulado, es probable que la solución a largo plazo sea reducir la dependencia de los ingresos provenientes del tráfico internacional. Puede ser útil introducir el futuro acuerdo de interconexión de próxima generación.

Es factible que los operadores de telecomunicaciones gestionen sus propias pasarelas de telefonía IP a/desde sus abonados. Más aún, si se utiliza el modelo de tasación de las telecomunicaciones basado en una tarifa fija o en el volumen de tráfico transmitido, el operador puede contribuir a la emergencia de nuevos mercados de servicios de Internet creados por los nuevos actores al ofrecer una plataforma de control de servicios más adaptada para garantizar a todas las partes interesadas el flujo de ingresos necesarios.

Así, por ejemplo, el operador puede haber concertado acuerdos de interconexión (en modo de paquetes) con los proveedores de servicios IP para terminar llamadas en su propia red u ofrecer dichos servicios para las llamadas salientes de sus propios abonados.

Otra idea consiste en hacer migrar paulatinamente la red central de la tecnología de transporte de red hacia un modo de transporte de servicios vocales por paquetes, sin arriesgar las inversiones existentes.

Los conmutadores modernos podrán soportar la transición del transporte con conmutación de circuitos TDM al modo por paquetes o modo IP, con el mismo grado de servicio. Los protocolos de comunicación, tales como el BICC, recientemente publicado por el UIT-T, que todos los grandes fabricantes del sector de telecomunicaciones utilizan actualmente, permiten a dos conmutadores trasmitir una llamada vocal por una red ATM o IP, con la misma calidad de servicio que por una infraestructura clásica con conmutación de circuitos.

Tomado de: https://www.itu.int/ITU-D/cyb/publications/2003/IP-tel_report-es.pdf

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