Para fomentar la competencia leal puede ser necesario garantizar la interconexión equitativa y sin discriminación entre los diferentes proveedores de servicios. La reglamentación de la interconexión conlleva la desagregación de elementos de red y la definición de interfaces técnicas, tales como la interfaz de red de usuario (UNI) y la interfaz red-red (NNI).
La reglamentación técnica también comprende la especificación de la «calidad de servicio» de cada una de dichas interfaces, de tal manera que se pueda garantizar la calidad de servicio de extremo a extremo a los usuarios, en un entorno multioperador.
El paso de la tecnología de conmutación de circuitos a la de redes IP puede influir en el costo de construcción y explotación de redes y, puede alterar las bases sobre las cuales se calculan los costos de algunas funciones de interconexión, esenciales, como el origen de llamada y terminación de llamada, con lo cual es probable que los reguladores no sólo deban revisar las tarifas sino también las bases sobre las cuales las establecen, con el fin de tener en cuenta los cambios en la naturaleza de las redes. Por ejemplo, cuando se utilice una metodología de fijación de costos y de tarifas basada en los elementos, puede ser necesario definir nuevos elementos y determinar sus costos.
La evolución tecnológica permite una reducción constante del costo de las redes, mientras que los costos de facturación y de atención al cliente disminuyen más lentamente, lo que crea presiones económicas para que los precios al pormenor evolucionen aproximadamente conforme a la siguiente secuencia:
• Si dependen de la distancia, tasación por minuto
• Si no dependen de la distancia dentro del país, tasación por minuto
• Si dependen de la distancia internacionalmente, tasación por minuto
• Si no dependen de la distancia, tasación por llamada
• Si no hay tasas por llamada, todas las tasas incluidas en el abono.
La utilización de la tecnología IP aumenta esta presión y la introducción de una tarifa fija para el acceso a Internet contribuye en este sentido. A pesar de la intención de algunos reguladores de evitar influir en los mercados, las tasas de interconexión pueden repercutir sobre la capacidad de los proveedores de servicio para establecer precios al pormenor.
Si esta tendencia continúa, es posible que los cambios en los precios al pormenor obliguen a modificar las tasas de interconexión, en particular la introducción de tasas que sean menos dependientes o independientes de los minutos de llamada.
Tomado de: https://www.itu.int/ITU-D/cyb/publications/2003/IP-tel_report-es.pdf
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